浩青

　近日，国务院办公厅近日印发《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（以下简称《意见》），要求按照改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的要求，实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策，支持铁路建设，促进新型城镇化发展。（人民网8月11日） ;q_w%  
　　众所周知，土地归国家所有，土地只有使用权的转让，而没有所有权的转让。而此意见用“大白话”讲，大体意思是说，国务院将铁路轨道交通周边的土地的使用权划归为中国铁路总公司。再细说就是，铁路享有此土地带来的增值收入。 $%C4r!
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　　《意见》中进一步指出，铁路运输企业以自主开发、转让、租赁等多种方式盘活利用现有建设用地。经国家授权经营的土地，铁路运输企业在使用年限内可依法作价出资（入股）、租赁或在集团公司直属企业、控股公司、参股企业之间转让。用老百姓的话来讲，铁路部门不但可以出租土地、转让使用权、更可以土地使用权作价入股。也就是说可以不掏“半毛钱”，而以固定位置的土地使用权参股，并可依法分得、享有该股份公司的利润。 MOp|P8  
　　《意见》出台，让人多少有些觉得，基本上就是手里抓着金元宝的感觉，无不欢喜。其实，铁路总公司所享有的土地使用权，并不等同于手里抓着“金元宝”，只有用好、管好才能真正受益。 O/!_90NM  
　　首先，如果产生闲置就另当别论。假设手里的土地不进行开发、不租赁、不投资那就是块“荒地”，颗粒无收，甚至赔本。因为，做为无形资产的土地使用权还要在法定年限内进行折旧摊销，摊销额形成成本后将减少利润。其次，如果不精通土地使用权的核算制度就会事与愿违。铁路与市场经济隔绝多年，与国内大型企业相比，现有的一些会计制度、政策掌握不清，这就要求铁路要先期进行学习与培训。熟悉土地使用权的入帐、折旧等的核算业务。最后，如果决策失败那么就是“亏大了”。是租赁还是自主开发，是入股还是转让，这都需要科学论证，而不是心血来潮的事。比如租赁，对方是否有能力如期支付租金，是否有违约先例。再如投资入股，我们的土地使用权作价是否合理，该股份公司是否是可持续发展，该公司财务报表是否真实，该公司是否有盈利能力等等。必要时，铁路部门要聘请会计事务所等相关专家进行论证。 kr|O He  
　　铁路周边土地使用权商机无限，但投资有风险是人人尽知的事。铁路部门在欢喜获得土地使用权、收益权的同时也需谨慎对待。